乐安区政府，区长办公室。
“太过分了！简直是太过分了！”
祁同伟在办公室里对著陈卫民说到，他手里攥著一张传真纸。
正在批阅文件的陈卫民抬起头，眉头微皱，放下了手中的钢笔： “同伟，怎么回事？多大的人了，你看，又急，像什么样子。”
“区长，这回真不是我沉不住气，是市局那边太过分了！” 祁同伟几步走到办公桌前，把那传真纸放在桌子上： “您看看！这是市局刚刚发来的《关於全市警力资源统筹调配的紧急通知》。”
陈卫民拿起文件，扫了一眼。 文件上写著：为应对近期市区治安形势，决定在全市范围內开展『严打』行动。鑑於乐安分局装备精良，特抽调乐安分局特警队50名精干警力，以及刚刚购置的10辆桑塔纳巡逻车，即日起到市局报到，归市局治安支队统一指挥，为期三个月。
三个月后，车还能不能回来、人还能不能回来，那可就两说了。
“区长，咱们分局那几辆桑塔纳，是您特批財政资金，我们要死要活刚从厂家提回来的！还没过磨合期呢！” 祁同伟气得脸红脖子粗： “周志勇他凭什么？他市局自己没钱买车，开著那几辆破吉普，现在看到咱们乐安有钱了，就要搞『统筹』？这哪里是统筹，这就是明抢！”
“而且他还点名要我的特警队！那是咱们乐安为了保台商安全专门训练的拳头部队！”
陈卫民把文件轻轻放下，手指在桌面上有节奏地敲击著： “周志勇虽然是市局一把手，但他这时候发这个文，肯定不是为了抓几个小毛贼。” “没有尚方宝剑，他不敢动我的奶酪。”
祁同伟说到:那是市长的人。他们就是眼红我们乐安分局装备好、待遇高。说是抽调，其实就是想把人和车扣在市局，把我们的家底掏空！让我们变成光杆司令！”
陈卫民转过身，神色平静，仿佛早有预料。
“不仅是公安局。”
陈卫民走到办公桌前，拿起一份红头文件，扔给祁同伟：
“你看这个。市政府办公厅刚发来的徵求意见稿。”
祁同伟拿起来一看，標题是《关於將乐安区白鷺洲工业园区升级为“市级经济开发区”的方案》。
“这是好事啊？”祁同伟有些不解，“升级了级別不是更高吗？”
“哼，好事？”
陈卫民冷笑一声，眼中闪过一丝寒光：
“升级为『市级开发区』，意味著这个园区將脱离乐安区政府的管辖，直接归市政府管理。以后这里的財政收入、人事任命、土地审批，全归市里。而我们乐安区，只负责给他们搞后勤、擦屁股。”
“这是什么？这是『摘桃子』。”
“我们在前面衝锋陷阵，把荒地变成了金窝窝。现在果子熟了，市长想把树连根挖走。”
祁同伟听得倒吸一口凉气。他虽然懂治安，但这背后的行政博弈，比抓罪犯阴险毒辣多了。
“那怎么办？区长，咱们辛辛苦苦干出来的家业，就这么拱手让人？”祁同伟急了。
“给？”
陈卫民坐回椅子上，把菸蒂狠狠摁灭：
“想得美。”
“他们想用行政级別压我，想用上级命令拆我的台。那我就让他们知道，乐安这块肉，不仅硬，而且还会崩掉他们的牙。”
“同伟，市局那边，你直接回函拒绝。”
“拒绝？”祁同伟一愣，“那是上级命令，我们要是硬顶，就是违抗军令啊。周志勇正愁找不到藉口整我呢。”
“你有理由。”
陈卫民从抽屉里拿出一份烫金的邀请函，拍在桌子上：
“明天上午，宝岛长荣集团副总裁率领的考察团抵达乐安。”
“你告诉周志勇：乐安特警队正在执行『涉台一级安保任务』。任何人员、车辆不得调动。要是因为抽调警力导致台商考察出了安全问题，让他周志勇自己去跟市委解释。”
祁同伟看著那份邀请函，眼睛亮了。
这哪里是邀请函，这分明是免死金牌！在90年代初，涉及宝岛的无小事，招商引资更是天大的政治。借周志勇十个胆子，他也不敢在这个节骨眼上拆台。
“明白了！”祁同伟兴奋地敬了个礼，“我这就去回復！憋屈了这么多天，终於能硬气一回了！”
……
祁同伟走后。
陈卫民重新点了一支烟。
挡住市局的“打秋风”只是战术胜利。真正致命的，是市政府那个“升级开发区”的方案。
如果不解决这个问题，乐安的財政权迟早会被收走，他陈卫民就会变成一个只有空壳的区长。
“想用『市级』来压我？”
陈卫民看著墙上的地图，目光越过闽州，投向了更北方的燕京。
“既然你们想玩级別，那我就跟你们玩个大的。”
他拿起保密电话，拨通了一个在这个年代极少有人能直接联繫到的號码。
那是政务院发展研究中心的一位老教授，也是陈卫民在燕大读研时的恩师，如今是国家制定改革开放政策的核心智囊之一。
“喂，老师，我是卫民。”
陈卫民的声音变得谦逊而恭敬，但內容却充满了野心：
“关於咱们国家目前对宝岛引资的政策，结合我在闽江一线的实践，我有一个大胆的想法……我想申请设立全国首个『国家级对宝岛的商投资区』……”