刺桐市，市委书记办公室。
    陈卫民正在接听来自省会合江的电话。电话那头是他的老搭档、现任合江市委常委、乐安区委书记赵刚。 两人確认了“赵刚守合江、潘杰调刺桐”的布局。
    掛断电话，秘书敲门进来： “书记，潘杰同志到了。”
    门开了，走进一个穿著深色西装、头髮梳得一丝不苟的中年人。 相比四年前那个只会唯唯诺诺记笔记的办公室主任，现在的潘杰，身上多了一股从容和精明。
    “书记！” 潘杰看到陈卫民，眼眶一热，那个精明的国企老总瞬间变回了当年的老部下。
    陈卫民大笑著走过去，用力拍了拍他的肩膀： “老潘啊，咱们有四年没在一个锅里吃饭了吧？”
    两人在沙发上坐下。陈卫民看著潘杰，感慨道： “当年在乐安，你给我当办公室主任，那时候你只管行政后勤。后来我走了，听说你在合江城投和乐安国投干了四年一把手，专门跟银行打交道，把融资搞得风生水起？”
    潘杰扶了扶眼镜，苦笑道： “书记，那是被逼出来的啊。您走了，乐安那么大的摊子，到处都要钱。我只能硬著头皮学您当年那一套，搞土地抵押，发企业债，天天和行长们喝酒博弈……一来二去，也就摸透了这钱生钱的门道。”
    “这就对了！” 陈卫民目光炯炯： “我把你调来当常务副市长，就是看中你这一点。” “你不是学院派的金融专家，你是实战派。” “刺桐现在有钱，但都是散沙。我要你用你在国企学到的那套『槓桿』手段，给刺桐的民营企业装上金融的轮子。”
    潘杰立刻坐直了身子，进入了角色： “书记您指哪，我就打哪。管钱袋子，我拿手。”
    ……
    一周后。刺桐市外经贸局。
    一场关於欧盟对华皮鞋反倾销调查的紧急会议正在召开。 会议室里烟雾繚绕，几十个鞋企的大老板愁眉苦脸。
    “完了，欧盟要加征40%的关税。这生意没法做了。” “陈书记，潘市长，我们这些厂子是不是要倒闭了？” “打官司要几百万欧元，万一输了，这钱不就打水漂了？”
    老板们普遍存在“畏难”和“惜財”的心理。
    陈卫民坐在主位，面沉似水。 刚上任的常务副市长潘杰坐在他左手边，手里拿著一支钢笔，在笔记本上飞快地计算著。
    “倒闭？” 陈卫民冷哼一声： “如果这就倒闭了，那说明你们本来就不该活！” “同志们，wto就是斗兽场。狼来了，我们要么被吃，要么变成狮子！”
    他转头看向潘杰： “老潘，你是行家，给他们讲讲市里的政策。怎么用政府的信用帮他们过这一关。”
    潘杰放下笔，目光扫过全场。他太了解这些草根老板的心態了，就像当年他在乐安对付那些包工头一样。
    “各位老板，我知道你们心疼钱，也怕银行不给贷。” “市委市政府研究决定我们给你『做担保』。”
    潘杰伸出三根手指，语气沉稳：
    “第一，成立『贸易摩擦应对基金』。由市商会牵头，企业出大头，市財政出20%作为引导资金。这笔钱专门用来请律师。打贏了，这笔钱退给你们；打输了，算市里的！”
    “第二，政府增信，槓桿融资。” 这是潘杰在城投公司玩得最溜的一招。
    “大家现在资金炼紧张，银行又惜贷，对吧？” “市財政拿出5个亿，成立『刺桐市中小企业融资担保中心』。” “这5个亿我不花，我把它放在银行当保证金。”
    “我和几大行谈好了，给我1:10的放大倍数。也就是说，只要通过担保中心审核的企业，银行必须放贷！” “5个亿能撬动50个亿的贷款！你们拿去搞技改、买设备、请律师。没有抵押物没关係，市政府给你们做担保！”
    台下的林万山等人听傻了。 以前去银行求爷爷告奶奶，要把厂房、甚至自家的別墅抵押了才能贷那点钱。 现在潘市长一句话，5个亿变50亿？
    “潘市长，这是真的？不用抵押厂房？”林万山不敢相信。
    “不用。” 潘杰话锋一转，眼神变得锐利： “但是，政府担了风险，你们就得规范。財务必须透明，税收必须合规。谁敢做假帐，我就抽谁的贷，查谁的税！”
    “第三，財政贴息。” 陈卫民在一旁补充道： “凡是贷款用於购买国际先进设备、进行技术升级的，市財政给予50%的利息补贴。”
    这一套“担保+贴息”的组合拳打出来，老板们的眼睛彻底亮了。 这是实打实的真金白银，而且是用金融槓桿撬动出来的巨量资源。
    “干了！” 林万山带头猛拍桌子： “有政府给咱们做担保，咱们还怕个鸟？跟洋人打！打到底！”
    ……
    2001年5月。hk 。
    反倾销的官司还在打，但潘杰的第二步棋——资本运作已经开始了。 他带著“刺桐企业家考察团”来到了中环。
    作为曾经的城投老总，潘杰对这一套太熟悉了。 在投行会议室里，他指著这些老板对投资人说： “他们以前是『土八路』，但现在，我们政府正在把他们改造成『正规军』。財务规范了，市场份额是第一，还有政府的贴息支持。”
    潘杰对林万山低声说道： “林总，要想不被人欺负，光有钱不行，得有资本属性。上市，就是给你穿上一层防弹衣。”
    ……
    2001年底。捷报频传。
    在陈卫民的政治定力和潘杰的金融操盘下，刺桐打贏了两场仗。
    第一场，反倾销应诉成功。 靠著“应诉基金”请来的顶级律师团，欧盟最终裁定刺桐鞋企不存在恶意倾销。这一仗，保住了百亿市场。
    第二场，资本破冰。 安步国际在香港联交所成功上市，超额认购几十倍。 紧接著，安步启动了ipo流程。 刺桐的民营企业终於明白了：原来除了卖鞋赚钱，还可以卖股票赚钱。
    书记办公室。
    陈卫民站在窗前，看著外面正在施工的滨海新区。 潘杰拿著一份文件走进来： “书记，滨海新区的融资也搞定了。我没用財政的死钱，而是把滨海新区的土地一级开发权注入了新成立的滨海建投公司，用土地预期收益发了债。” “银行那边抢著要，利率压得很低。”
    “好样的，老潘。” 陈卫民转过身，眼中满是讚赏。“现在钱的问题解决了，咱们该去啃那块最难的硬骨头了。”
    “您是说石化二期？”潘杰神色一凛。
    “对。” 陈卫民指著地图上的湄洲湾： “台塑要扩建，这次涉及几个村的搬迁，还有环保问题。老百姓的情绪很大。” “光有钱不行，还得有让利於民的机制。” “这需要你这个『大管家』去设计一套既能让企业接受，又能让百姓满意的利益分配方案。”